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林毅夫:政府如果退出市场 新的产业也不一定能发展起来
发表时间 :2018/01/30 08:16:15     阅读 :

尊龙娱乐d88.com财经讯 2018年冬季达沃斯于1月23日正式开幕,尊龙娱乐d88.com财经、尊龙娱乐d88.com伦敦记者站、凤凰卫视三路记者将对此次论坛进行全程报道。

近期,“毛振华控诉亚布力管委会”视频又将东北经济、投资等问题推到风口浪尖。此前,北京大学国家发展研究院名誉院长和新结构经济学研究院院长林毅夫团队的《吉林报告》也一时引爆东北产业发展路径的大讨论。

据近日吉林发改委的一份文件显示,目前吉林已按照新结构经济学建议思路施政,文件指出充分挖掘本地区资源禀赋、产业基础、比较优势的基础上,按照“无中生有,有中生新”的思路,提出重大工程,重大工程指一个产业或链条融合发展的框架思路,包括资源、基础、交通、人才等优势情况。

东北经济症结在哪儿,是产业结构还是政商环境问题?东北到底应该发展什么产业?如何自救?尊龙娱乐d88.com财经在2018世界达沃斯论坛上专访林毅夫对东北经济根源问题、发展、产业政策等问题进行了深度剖析,并澄清了《吉林报告》争论各种观点与事实,同时,再度回应了一年前和张维迎关于“到底要不要制定产业政策”的讨论。

林毅夫认为,针对东北问题,东北是老重工业地区,怎么来发展东北经济?如果按照一般思路来改善营商环境,政府退出市场,不去帮忙解决一些瓶颈制约问题,新的产业也不一定能发展起来。

林毅夫分析到,我国改革开放以来,从世界银行的营商指标来看,总体营商环境不好,源于原来有一大部分产业资本过度密集违反比较优势,企业没有自生能力,需要进行保护补贴才能存活。改革开放后,我们推行双轨渐进的转型:老人老办法,为给予资本密集型的老国有企业转型期的保护补贴,而维持了对市场的各种干预扭曲,所以,总体营商环境不好;但是同时,推行新人新办法,对符合比较优势的新产业放开准入,并设立工业园、加工出口区、经济特区等,在这些园区内搞好基础设施、实行一站式服务,所以,园区内的局部营商环境很好,迅速形成产业集群,使这些符合比较优势的产业变成竞争优势。经济维持了稳定和快速发展,资本积累了,我们就从资本短缺变成资本相对丰富的国家了,比较优势发生变化,就可以把原来保护补贴背后的干预扭曲取消掉,这也是我们一路改革走过来的经验。

林毅夫通俗易懂地用新结构经济学理论系统阐释了东北产业的发展问题、产业政策制定以及政府与市场的关系。林毅夫认为,政府与企业家的关系,就像冰山露出水面那一部分跟冰山在海平面下那一部分,政府要做是在水面之下那一大块铺垫,才能使得具有企业家精神的人得以开发新产品、新技术,变成露出水面那一块。两者是相辅相成的,绝对不能说因为企业家重要,政府就不重要,也不能说政府重要就不需要企业家。所以,要既要有有效市场,也要有有为的政府。

林毅夫:政府如果退出市场 新的产业也不一定能发展起来

尊龙娱乐d88.com财经记者与北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫合影

谈产业转型:老人老办法,新人新办法

以下为专访要点:

尊龙娱乐d88.com财经:近期,“毛振华控诉亚布力管委会”的视频又将东北经济、投资等问题推到风口浪尖。您认为东北经济问题的症结在哪儿,是产业结构还是政商环境?

林毅夫:表面上看起来,东北问题是营商环境的问题。但营商环境问题是由于产业结构扭曲引起的。如果地方产业结构不符合当地比较优势,企业在开放竞争的市场中没有自生能力,必然需要政府保护、补贴。如果企业需要政府保护、补贴才能生存的话,寻租腐败现象就不能够杜绝。东北的营商环境很差是事实,因为东北长期以来都是重工业赶超的地方,重工业赶超不符合当地比较优势,企业在开放竞争的市场中没有自生能力,就必须中央政府、地方政府给各种保护、补贴,企业为了多得到政府的保护补贴,就会有企业寻租和政府腐败的现象,而且在给予企业补贴时,不仅会有寻租腐败,也会养成政府去干预企业经营的风气。

中国营商环境一直比较差,比如按照世界银行的指标和排名,中国营商环境在改革开放初期在全世界排名100多位,2011年,世界银行的跨国投资报告显示,中国的投资环境在全世界排名最后,即使到现在中国在世界银行的营商环境排名仍然在80位左右。为什么?因为有大量过去的重工业赶超战略下形成的资本密集型、违反我国比较优势的大型国企的存在,没有保护补贴就活不了,为了保护补贴,就必须对市场进行干预,营商环境就必然会差。

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